中共铜仁市商务局党组
关于三届市委第七轮巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年6月24日至9月24日，三届市委第七轮巡察第六巡察组对市商务局党组开展了巡察。2024年10月30日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》的有关规定，现将三届市委第七轮巡察整改进展情况通报如下。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）深化思想认识，增强整改自觉。巡察意见反馈后，局党组召开会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作和意识形态工作的重要论述以及选人用人重要指示批示精神和市委巡察反馈会议精神。坚持问题导向，对市委巡察组反馈的4个方面41个问题主动认领、严肃对待、照单全收，做到不推脱、不回避、不遮掩。对照巡察反馈意见从严从实整改，全面梳理“问题清单”“任务清单”和“责任清单”，认真履行整改主体责任，切实加强党的领导，加强党的建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效。
（二）加强组织领导，压实整改责任。及时成立巡察整改工作领导小组，局主要领导认真履行第一责任人职责，对巡察整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，先后主持召开5次党组会、3次巡察整改领导小组会，研究部署巡察反馈问题整改工作。局班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域整改任务逐条逐项抓好落实。
（三）制定整改方案，明确任务清单。根据市委巡察反馈问题和整改意见，结合工作实际，研究制定了《中共铜仁市商务局党组关于三届市委第七轮巡察反馈意见的整改落实方案》。针对巡察反馈的问题，逐一逐项研究整改措施，明确整改任务、责任领导、责任科室和完成时限，认真抓好整改，层层抓落实。
（四）强化督促指导，推进整改落实。整改工作领导小组办公室严格履行督促指导责任，加强请示报告。对立行立改的问题，马上整改；需长期整改的问题，明确时间进度，制定具体措施。注重举一反三，加强建章立制，对市商务局各项工作规程和管理制度进行梳理，结合工作实际，及时研究制定完善印发《公车管理制度》等制度。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改
（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署
1.深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。一是强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任落实，收到巡察反馈意见以来，局党组理论学习中心组集中学习了铜仁市生态环境保护方面重要地方性法规；党组会传达学习习近平总书记生态环境保护重要指示批示精神和有关文件规定，研究推动重点工作落实3次；干部职工会组织观看贵州省生态环境警示片1次。二是印发了《铜仁市再生资源回收行业发展规划》编制。三是持续开展再生资源回收和报废机动车回收拆解行业整治工作，帮助1家回收企业成功申报省商务厅项目建设补助资金。四是商务部门联合生态环境、公安局等5部门印发《铜仁市再生资源回收和报废机动车回收拆解行业专项整治行动方案》，截至目前，全市受理涉及报废机动车回收拆解投诉5件，移交线索5件，停业整顿1家，关闭取缔1家，处理其他非法行为5起。五是市县两级商务部门对全市5家报废车回收拆解行业开展专项检查，重点对企业在机动车回收拆解作业过程中的安全生产、环境保护、员工规范操作进行指导，防止各类事故的发生。
2.加强对申报东西部协作消费资金助推“黔货出山”奖补项目的审核把关。一是组织学习了《粤黔东西部协作资金管理办法》等内容。二是完成了对2021年、2022年、2023年东西部协作资金使用情况的审计（2024年资金下达到区县实施）。三是积极开展培训，通过腾讯会议方式开展东西部消费协作业务培训，并对相关工作进行了安排。四是对相关责任人进行追责问责，局主要负责人对3位责任人进行了提醒谈话。五是到省外组织开展农特产品展销活动4场，进一步提升“梵净山珍·健康养生”公共品牌的知名度和影响力，助推“黔货出山”，助力乡村振兴。
3.积极支持万山区转型发展、建设“商业消费中心”。一是召开局党组会议，组织学习了习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神和《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持万山区资源枯竭型城市高质量发展的若干政策措施》《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于支持万山区资源枯竭型城市高质量发展的实施意见》。二是成功推动万山区九宜城消费聚集区打造为省级夜间消费聚集区。三是会同万山区选取了万山区汇诚众福二手车交易市场有限公司作为省级示范企业或上限入统企业培育打造。四是“万山朱砂电商产业园”项目已申报成功，万山朱砂系列产品已上架“一码贵州”等电商平台进行销售。五是对贵州万港再生资源利用有限公司（以下简称万港公司）开展“上门”服务，了解股东组成以及公司在万山区投入的报废机动车回收拆解项目建设计划，解读资质认证有关规定。由于万港公司目前股东间出现经营分歧，资金链断裂，短期内无融资意愿和可能，为推动解决万山区报废汽车回收拆解行业市场主体的问题，我局已督促万山区工业和商务局加强市场主体培育，并积极帮助联络意向企业盘活万港公司项目资产。目前梵投公司正在与万港公司进行洽谈。
4.激发消费市场活力、促进消费增长。一是认真学习消费品以旧换新系列政策，2024年开展了暖冬汽车节、黔菜美食大赛，2025年开展了“优惠多多购铜仁”汽车节、五一期间开展了汽车促销等活动，全力营造良好氛围。二是争取上级促销政策支持，认真落实消费品“以旧换新”和优质酱酒联动促销政策，全力促进消费增长。2024年，消费品以旧换新累计争取国家、省级补贴资金1.93亿元，在全省排名第6位，综合拉动消费达13.08亿元；优质酱酒促销活动累计销售酱酒43178瓶（约20.33吨），综合拉动消费7.2亿元。2025上半年，争取消费品“以旧换新”补贴资金2.14亿元，综合拉动汽车、家电家居等大宗消费15.08亿元；“优质酱酒联动促销”累计销售酱酒73554瓶，拉动汽车、餐饮消费9.16亿元。2024年，争取市级100万元财政支持商超、加油站开展消费券发放和大型促销活动。2025年6月27日报请市政府印发了《2025年铜仁市促消费工作方案》，争取了1000万元资金用于汽车、餐饮等行业促消费工作，预计带动消费2亿元。三是同步在微铜仁、铜仁市商务局微信公众号宣传促销费政策，让广大消费者知晓并参与促销费工作。
5.加大限额以上在库商贸企业的培育力度。一是2024年新增培育商贸主体90户，2025年兑现490万元奖励资金支持商贸主体培育上限入统奖励资金，今年上半年成功培育并推动60户商贸主体上限入统，目前在库企业546户。二是建立了下半年上限入统企业培育库（47家），在批发、零售、餐饮行业领域进行培育，进一步充实壮大在库企业总量和调整在库企业结构。三是为61家汽车企业、32餐饮主体争取酱酒促销政策，合计销售酱酒73554瓶，拉动汽车、餐饮消费9.16亿元。
6.积极培育稳定实绩的外贸市场主体。一是积极组织企业参加各项业务培训，进一步提高业务水平。二是大力实施市场主体培育行动，大力实施“乡村外贸”“内外贸一体化”战略行动，积极指导企业“内转外”，鼓励有条件的企业开展外贸业务，不断做大外贸市场主体，截至2024年底，全市共有货物贸易进出口实绩企业61家，思南、松桃、印江、石阡等县货物贸易进出口实绩企业新增27家。三是不断提升开放型经济理论水平。全面梳理省、市开放型经济相关优惠政策及措施，不定期到企业开展政策宣传，积极开展培训，提升业务人员理论操作水平，2024年共开展开放型经济相关主题培训6次，培训人员300余人（次）。四是持续优化服务，开展季度走访服务企业行动，联合海关、税务、外管等部门及省级重点外贸综合服务企业成立外贸服务小组，为全市外贸企业提供报关、报检、结汇、退税等外贸全流程综合服务。
7.全力推动外贸经济平衡发展。一是不断优化外贸结构。推动主导产业新型功能材料出口稳定增长，继续做优打火机、箱包、茶叶等“传统”优势产业，大力发展“乡村外贸”，鼓励指导特色农产品生产企业办理基地备案，推动优质畜禽水产及蔬果等产品走向国际市场。扎实运用“五小工作法”，积极组织企业参加广交会、消博会等大型境内外展会，帮助企业拓市场、找订单。2025年共组织我市17家外贸企业参加第137届广交会，获得展位29个，获展位数排全省第2；2025年1至6月全市完成服贸贸易进出口总额4081.18万美元、排名全省第2。二是大力发展新兴外贸潜力产业。培育新能源汽车（摩托车）、玩具等新兴潜力出口产品，不断壮大开放型经济规模。2024年我市贵州新狂野科技有限公司完成首次外贸订单9万余元，同年全市实现玩具出口4535万元。三是加大资金争取力度。通过积极谋划争取，获得2024年中央外经贸发展专项资金600万元，奖励在外贸发展方面贡献较大的22家企业；为全市16家企业争取到国际市场开拓资金53.7万元，推动企业多元化多渠道开拓国际市场；为江口贵茶、石阡城亿茶叶争取到省级外经贸提质增效资金368.34万元，帮助外贸重点企业提质增效。
8.积极谋划和推动商贸体系建设。一是加强政策学习，组织学习了《商务部等9部门印发关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划的通知》等。二是组织区县开展县域商业体系业务培训，并将商务部、省商务厅等有关县域商业体系相关文件整理汇编成册发给区县，指导做好县域商业体系等项目谋划申报工作。2025年谋划18个项目，申报项目13个。三是成功申报了万山朱砂电商产业区园，共争取到电商“十百千万工程”示范项目31个，其中争取到省级电商示范园区1个、直播示范团队1个、示范直播基地6个、示范企业23个。
9.加强对商贸项目的调度，充分发挥云仓项目作用。一是局主要领导到江口县云仓调研指导，局相关科室先后到石阡县、沿河县、松桃县等区县开展云仓实地建设指导云仓建设和运营工作。二是组织相关区（县）工业和商务局和云仓运营主体负责人召开全市云仓项目调度会，督促相关区（县）工业和商务局报送云仓整改工作方案，并按月报送整改情况（云仓项目调度统计表），目前全市云仓入驻企业近200家。
10.切实提高服务意识。一是加强履职尽责，明确责任人员。我局高度重视开发区申创工作，把大龙开发区申创国家级经开区作为2025年商务工作要点，并明确专人负责，加强与市直相关部门沟通对接，全力协助大龙申创。二是积极协调对接，主动争取支持。局主要领导、分管领导带队到商务部汇报对接大龙开发区申创国家级经开区相关工作，提出对中西部边远地区给予适当政策倾斜和扶持，全力争取相关政策支持。2025年以来，局主要领导、分管领导先后3次赴省商务厅对接汇报大龙开发区申创工作，争取继续将大龙开发区纳入国家级经开区培育对象名单，得到了相关厅领导和开发区处的关怀指导。2025年1月至6月实际利用外资总额全省排名第6，1月至7月全市外贸进出口总额10.9亿元、全省排名第4。三是做好指导服务。局主要领导、分管领导分别带队到大龙开发区指导申创准备工作，围绕考核要求有针对性地提出指导和建议，明确大龙开发区要熟练掌握申创流程和规则，逐条梳理考评要求，主动对接各级职能部门，按相关要求抓好贯彻落实。2025年6月30日推荐大龙开发区赴江苏元强新能源有限公司（外资企业）开展招商引资实地考察、2025年7月引荐澳洲Aether Corporation公司到大龙开展实地考察，商谈投资建厂合作事宜。四是保持关注做好申创准备。持续关注商务部、省商务厅关于国家级经开区申创动向，加强与省商务厅相关处室沟通对接。同时，协助大龙开发区积极补齐外资短板。
11.切实提高防范化解风险隐患的能力。一是强统筹。联合税务、市场监管、应急等部门印发了《2025年铜仁市成品油市场专项整治行动方案》《铜仁市散装燃油专项整治检查工作方案》和《铜仁市黑加油点“大扫除”专项整治行动实施方案》，并报请市政府专题研究成品油整治工作3次，全力统筹成品油专项整治。二是重成效。1-7月，接受群众举报33条，开展联合执法559次，下达执法文书484份，移交案件17起（含稽查案件15起），拆除油罐11个，查处无证照经营加油站2座，罚款622万元（其中罚款33.82万元，查补税款549.42万元）。三是强检查。充分利用“双随机、一公开”开展检查，对部分加油站点开展了检查，确保安全、合法经营。
12.切实加强安全生产风险的整治。一是局党组对国家、省、市有关安全生产重要工作文件及会议及时传达和安排落实。二是执行安全生产监管执法计划，对加油站、民宿、再生资源回收、餐饮燃气等重点行业领域开展检查，阶段性完成了商贸领域安全生产隐患的排查与整治。督促温州酒店完成消防安全隐患问题整改，实现销案。三是举办了2期全市商务领域安全生产培训会，同时为推动商贸企业安全生产标准化建设，我局启动了公开招募商务领域安全生产技术服务机构工作，目前已经发布招募公告。四是印发《2025年全市商务领域安全生产监管执法工作计划》，2024-2025今冬明春安全工作中，将再生资源回收、加油站、餐饮等企业纳入抽查检查，共抽查各类企业20余家。组织开展全市商务系统安全生产培训，共50余人参加。五是加大对餐饮燃气等商务领域安全的检查力度，发现问题现场开单，并督促整改落实。
（二）严格落实从严管党“两个责任”，提高服务群众水平，加强对重点领域关键岗位的教育管理
13.加强对发言材料的审核把关，严肃党内政治生活。一是切实履职尽责。巡察整改以来，党支部召开研讨会前，要求全体党员在研讨会上要认真发言，党支部已对书面发言提纲进行审核。二是加强业务指导。及时组织全体党务干部开展2024年度组织生活会和民主评议党员工作培训，严肃开展批评和自我批评，党支部严格审核党员上交的《2024年度组织生活会查摆问题清单》。
14.严格执行财经纪律。一是组织召开局机关工会委员会工会财会知识培训会，组织学习《工会会计制度》《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》《2025年工会预算操作手册》《铜仁市商务局工会委员会财务管理制度》等。二是按照《2025年工会预算操作手册》科学编制工会2025年度预算，有效提升预算精准度。严格执行《铜仁市商务局工会委员会财务管理制度》，执行报销审签程序，规范经费开支。三是印发了《铜仁市商务局公务用车管理制度》，进一步加强对公务用车的管理。四是对相关分管人员进行追责问责，局主要领导对分管领导同志进行了提醒谈话。
（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，切实提高机关党建质量
15.会前加强对会议资料的审核把关。一是加强政策学习，组织学习《贵州省服务业发展资金管理办法》《贵州省县域商业建设行动资金管理实施细则》等。二是督促碧江区提供坝黄镇农贸市场改造提升项目节能备案手续相关文件。三是对县域商业体系建设项目资金实行按月调度，并建立工作调度台账。
16.切实提高民主生活会质量。一是加强政治理论学习。组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》1次，进一步提高思想认识。二是认真撰写民主生活会检视剖析发言材料。各党组成员结合自身实际，认真撰写了2024年度民主生活会发言材料，会前经局主要领导审核后报督导组审核同意，召开2024年度民主生活会。
17.切实加强基层党组织建设力度。一是严格落实组织生活会制度。组织召开了2024年度组织生活会和民主评议党员工作培训会，提高了业务水平，已完成2024年度组织生活会和民主评议党员工作。二是加强教育培训。召开组织党务工作培训会1次，通过学习，进一步提高了组织人事干部、党务干部的业务水平。运用第一种形态批评教育5人、提醒谈话13人。
18.规范使用党费。一是规范党费管理使用，开展“举一反三”自查自纠，已规范党费管理使用。二是加强党务知识的学习和培训，组织召开党务工作培训会1次，通过学习，进一步提高了党务干部的业务水平。
（四）抓好巡察和纪检监察反馈问题整改落实,切实做好整改“后半篇文章”
19.抓好巡察反馈问题整改落实。一是及时召开党组会议，组织全体干部职工学习2022、2023年全国稳外资、外贸电话会议精神。二是加大跟踪力度，局办公室对会议精神的传达和执行情况进行跟踪和检查2次，确保各项行动计划得到有效落实。三是及时传达相关会议精神，召开党组会前，提醒各科室提交重要文件会议学习内容，确保上级决策部署第一时间传达贯彻。四是对时任对外经济科负责人进行了批评教育。
（五）正持续推进并取得阶段性成效事项情况
1.持续加强党组理论学习中心组学习。一是加强政治理论学习。召开局党组理论学习中心组学习会，组织全体干部职工学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，并严格按照规则要求，组织开展党组理论学习中心组学习。二是严格执行学习制度。印发了《中共铜仁市商务局党组理论学习中心组2025年度理论学习计划》，已对党组理论学习中心组学习会、党组会、机关党委会等议程进行优化。
2.积极推动中国（铜仁）跨境电子商务综合试验区建设。一是持续关注国家、省级关于跨境电商的重大活动、重要文件等。积极向上争取展会资源，持续关注国家、省级关于跨电展会活动，积极组织企业参加海南跨交会、广州跨交会等重点展会。积极向上争取资金政策支持，2024年向上争取中央外经贸资金600万元，支持跨境电商项目2个（石阡泉都跨境电商选品运营中心项目和铜仁职院跨境电商人才孵化基地项目），共68.79万元。2025年向上争取中央外经贸资金513万元，拟支持跨境电商项目共计100万元。二是加强跨境电商主体的培育引进。通过调研走访服务，向全市传统内贸、外贸企业宣传跨境电商政策，鼓励企业开展跨境电商业务。陪同市领导多次到铜仁跨境电商产业园考察调研，培育碧江区产业园内跨电企业。三是认真筹备国家跨境电商综试区年度考核资料。做好资料收集整理，梳理归纳相关资料，做好国家跨境电商综试区线上填报工作，及时按要求在国家跨境电商综试区业务群内填报月报、季报、工作动态等，为正式考核做准备。
3.切实履行全面从严治党主体责任。一是切实履行全面从严治党主体责任。召开2次党组会议专题研究了全面从严治党和党风廉政建设工作，并结合商务工作实际印发了《中共铜仁市商务局党组落实全面从严治党主体责任2025年任务安排》《中共铜仁市商务局党组落实全面从严治党主体责任清单》。二是切实履行工作职责。加强教育培训力度，开展党务业务知识培训1次，提高了党务干部的思想认识和业务水平。
4.认真履行“一岗双责”责任。一是提高政治站位。切实履职尽责，巡察整改以来，局领导开展分级约谈1次，开展谈心谈话2次，组织学习《关于进一步规范党委（党组）讨论干部人事议题会议记录的规定》1次，开展党务业务知识培训2次，已规范会议记录。二是加强督促指导。局联系企业领导已加大对联系企业的检查指导力度，对检查发现的问题，要求局机关纪委对问题线索进行了初核。三是切实履行职责。组建局属国有企业管理工作专班，加大对局属企业的监督管理力度，巡察整改以来，未发现企业有继续滥发津补贴等问题。四是加强警示教育。召开警示教育会议2次，开展集体提醒谈话7次，对相关责任人的责任追究，已运用第一种形态对时任组织人事科负责人进行了批评教育。
5.切实履行管党治党职责。一是切实履行全面从严治党主体责任。召开党组会议专题研究全面从严治党工作，制定印发了《中共铜仁市商务局党组落实全面从严治党主体责任2025年任务安排》《中共铜仁市商务局党组落实全面从严治党主体责任清单》，进一步压紧压实“一岗双责”，层层传导压力，局领导干部带头开展谈心谈话2次，开展集中提醒谈话5次，局主要领导运用第一种形态对3位副处级干部进行了提醒谈话，进一步严明政治纪律和政治规矩。二是压紧压实责任。巡察整改以来，召开铜仁市商务局年轻干部党风廉政警示教育大会、市直商务系统警示教育大会各1次，开展分级约谈1次、集中提醒谈话4次，开展“四风”自查自纠3次。三是及时安排部署。召开2次党组会议专题研究全面从严治党工作，要求全体干部职工认真履职尽责，提高拒腐防变能力。
6.规范管理资金资产。一是在市审计组的监督指导下对2021年至2024年专项资金使用情况进行了核查，对用安全生产工作经费报销差旅费，以及2016年至2022年5月食堂财务报销不规范情况进行清理，共追回资金2772.94元；追回多报销交通费共计35440元，对审核把关不严的2名当事人进行了提醒约谈。二是市审计组的监督指导下对局机关固定资产进行清理建立了工作台账，并开展建卡工作。
7.严格管理工会经费。一是组织召开局机关工会委员会工会财会知识培训会，全体委员参加，由局机关工会主席组织学习《工会会计制度》《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》《2025年工会预算操作手册》《铜仁市商务局工会委员会财务管理制度》。二是召开铜仁市商务局工会委员会会议，对存在问题进行研究，同意对区县运动员报销的食宿费免予追缴。三是深入开展自查自纠，举一反三对局工会财务凭证进行自查自纠，目前未发现类似情况。
三、下一步工作打算
（一）深化思想认识，提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”，教育引导党员干部强化责任意识和担当精神，自觉把思想和行动统一到巡察整改工作部署要求上来；把巡察整改作为当前和今后一个时期重大政治任务，压紧压实责任，持续抓好组织领导、统筹协调、督促检查，全力做好巡察“后半篇文章”。
（二）坚持常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。
（三）坚持标本兼治，抓实成果转化。坚持建章立制，在长效实效上下功夫，进一步补齐制度缺口，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成更多管根本、管长远的制度机制；对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话5223846；邮政信箱铜仁市碧江区河西街道办事处锦江南路5号市商务局组织人事科；邮编554300 ；电子邮箱：1347937358@qq.com。
