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贵州省商务厅 贵州省财政厅 贵州扶贫开发办公室关于印发《贵州省2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案》的通知
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各市(州)商务主管部门、财政局、扶贫办

为加快推进2018年电子商务进农村综合示范工作,加强和规范专项资金使用管理,按财政部、商务部、扶贫办《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号)要求,特制定《贵州2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案,现印发给你们,请认真贯彻执行。


附件:贵州省2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案


联系人及电话:

省商务厅张翔浩、闵    0851-88555456

省财政厅孙春雷           0851-86893271

省扶贫办周福艳           0851-86839389




        贵州省商务厅      贵州省财政厅       贵州省扶贫开发办公室

                                            2018年12月27日









抄送:商务部市场体系建设司,安顺市、毕节市、铜仁市及黔西南州人民政府

贵州省商务厅办公室              20181227日印发



贵州省2018年电子商务进农村综合

示范工作实施方案


根据《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号)等文件精神,结合我省实际,制定本工作方案。
一、总体要求
       (一)指导思想

全面贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求,以示范县创建为抓手,聚焦贫困乡镇,深入建设和完善农村电商公共服务体系,培育农村电商供应链,促进产销衔接,带动贫困人口稳定脱贫,推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎

(二)工作原则

1.把握精准,助力扶贫。加大扶贫支持力度,因地制宜发展农副、旅游、民俗、餐饮住宿等特色产业,拓宽贫困地区产品上行渠道,加强产销衔接。着力提升建档立卡贫困村电商服务水平,探索对有条件的建档立卡贫困户实现精准帮扶,更好地助推脱贫攻坚。

2.因地制宜,协调推进。推进农村电子商务与扶贫开发、乡村振兴有机结合。从资源禀赋、产业特色、发展水平等条件出发,充分挖掘贫困地区产业、人文、生态等资源潜力,提升推广商业价值,释放农村电子商务对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

3.规范发展、注重绩效坚持规范与发展并重,强化主体责任,注重绩效评价管理,加大对助推脱贫攻坚、产销衔接有成效示范地区的宣传推广力度,推动政策发挥实效,切实增强群众的获得感。

(三)工作目标

力争2019年底,示范县网络零售额增速不低于20%,行政村服务站点覆盖率和贫困村覆盖率均达到50%以上,电子商务培训人数达3000人次以上,物流配送网络乡镇覆盖100%、行政村覆盖率80%以上电子商务与精准扶贫深度融合,示范县公共服务体系、政策配套体系、人才培训机制等要素基本健全,示范工作取得明显成效,形成一批可复制、可推广的经验和模式。

二、主要任务
     (一)推进产品上行体系建设

一是完善并打造农村电商多元化上行供应链(重点的是农产品包括农村特色产品、工业品、乡村旅游、餐饮、劳务服务等上行);二是开展产品标准化、认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设。引导企业在农产品网络销售过程中,制定和应用农产品生产、流通标准,探索农产品电子商务交易标准化,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测等增值服务,建设农产品全程可追溯体系三是引导企业入驻第三方电子商务平台,实现网上销售,夯实“农产品进城”基础;四是加强农产品分级、包装、预冷、初加工配送系统建设引导企业建立农产品分级分类标准,实施分选、包装、贮藏、废物处理等基础设施建设。

(二)健全完善农村电商物流体系。

一是建设县级物流运营中心开辟县城到乡村电商服务站点的快递配送线路,支持物流服务商整合县域物流资源,建立完善县村三级物流配送机制二是建立开放、共享的物流信息数据应用平台,开展村双向物流服务,提升物流配送的开放度和共享水平三是加强邮政、供销、商务等相关物流服务网络和设施的共享衔接,鼓励多站合一资源共享实现快递物流覆盖所有乡(镇),配送到80%的行政村,解决物流快递配送最初一公里、最后一公里”问题。

(三)完善县域农村电商公共服务体系

一是建设县级电商公共服务中心。支持承办单位利用现有产业园区、闲置厂房及商业化电商平台建设,提供产品培育、营销、信息等供应链管理及服务,可采取政府牵头的方式,自建或引入第三方服务机构建设二是建设村级电商服务站点。需覆盖50%的行政村和建档立卡贫困村提供基本的电子商务公共服务三是建立有利于电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策体系;四是培育电商协会等行业组织,制定适应电子商务发展需要的标准等体系,推动区域农村电子商务运营、物流等相关工作五是加强整体推进市(州)、县服务中心与乡、村级站点的衔接,形成服务体系。发挥公共服务中心枢纽作用,提升乡村服务站点服务水平,增加服务站点生存运营能力。
       (四)加强农村电商人才培训工作
    一是加强电商培训。选择具有良好培训资质的主体参与电商培训,可采取线上和线下相结合的形式,建档立卡贫困户返乡农民工、农村创业青年群体,营造良好氛围大力培育供应商、服务商、服务站长等农村电商主体二是加强培训跟踪,确保培训实效结合农村双创和扶贫脱贫,加大对建档立卡贫困户的培训力度,如实做好培训记录,完善培训后服务机制。各示范县培训人次不少于3000有条件的地区可设立电商培训基地、培养师资队伍,解决农村地区电商人才匮乏的瓶颈问题

(五)加强电商扶贫

一是做好平台对接。以精准扶贫为导向,各示范县优先梳理1-2个具有相对优势的农副、手工、旅游等产品,做好产品标准化、品控、品牌和质量保障,对接商务部电商扶贫频道等平台,加强开发和推广二是加强产销对接指导大型农产品批发市场、学校企业等集团消费单位开展农校对接、农企对接、农社对接,减少流通环节,提高流通效率,打通从基地加工、流通、品牌和市场产业链,实现互利互惠三是推广贵州绿色农产品公共识别系统、贵州省农产品销售公共服务平台应用,优选特色鲜明、货源稳定、符合标准的绿色农产品免费使用公共品牌进行宣传推介,形成整体品牌效应,提高贵州绿色农产品的识别度和美誉度。四是合理统筹区域农村电子商务运营、培训和助农扶贫工作,探索公共服务中心+乡村电商服务站点、合作社、供应链企业+贫困户等帮扶机制

       (六)加强信息报送

一是做好信息填报。各示范县项目主管部门和承办企业要按时登录商务部农村电子商务信息系统贵州电子商务大数据服务平台、贵州省农商互联大数据公共服务平台及贵州省冷链物流信息管理平台等填报相关数据;二是建立工作机制。各地要明确信息联络员,建立信息日报、月报及年报制度,按时报送项目进展、资金拨付等材料。
三、资金支持方向及要求(见附件1)
四、项目进度安排

   (一)制定工作方案各整体推进市州、各示范县商务、财政扶贫主管部门负责根据当地实际,制定工作方案及资金使用办法,并于20191月底前将工作方案和资金安排意见,报省商务厅备案

(二)推进示范工作2019年3月之前,各整体推进市、示范县基本确项目承办企业2019年7月底之前基本建成示范县农村产品上行体系、公共服务体系、物流体系,示范县工作进度达40%以上,并开展半年工作自评,总结成效;在上述时间段内,省级部门将对各示范地区工作开展情况和项目资金管理使用情况进行中期绩效评估,并依据评价结果拟定相应的奖惩措施。   
       (三)组织项目初评项目完工后,由项目承办企业提出验收申请,示范县根据本县工作方案、资金方案及项目招投标文件,对综合示范项目及时进行初步验收。项目验收后,示范县应将验收报告含综合示范开展情况、成效及资金审计报告,报省、商务部门案。各地应于2019年1231日前完成示范项目初评工作

(四)开展绩效评价商务部要求,2020年3月份之前省商务厅将委托第三方组织开展绩效评价(指标体系见附件2)工作,绩效评价结果将决定示范工作的后续资金支持力度。绩效评价结束后,各示范地区要做好整改工作,并确保示范项目长效运营;商务部、财政部、国务院扶贫办会择机进行抽查、复查,省级部门将根据上级部门要求适时开展示范县项目验收工作。

五、有关工作要求

(一)加强组织领导。各地要高度重视综合示范工作,加大政策协同力度推动建立和完善由整体推进市,示范县政府负责同志牵头、相关部门共同参与的工作协调机制。加强政策集成,推动机制创新,争取在财政、金融、土地、收费等方面出台支持政策,破除制约电子商务在农村发展的障碍和瓶颈增强贫困地区发展内生动力,让贫困户享受到电商发展带来的成果

(二)明确主体责任。整体推进市(州),示范县人民政府是电子商务进农村综合示范实施的直接责任主体,对示范项目负责。要认真制定实施方案,明确绩效目标建设内容,要健全项目台账监督审核工作机制,要对项目进行监督指导,对运行效果差,项目投入不合理,未建立本地化运营能力,未带动本地电商产业发展,持续运营及履约能力差的项目要及时调整,对于调整不力且造成重大损失的,省厅将在绩效评价工作中视为一票否决

(三)规范备案流程。各地要按照财办建〔2018〕102号文件要求,完善并制定《电子商务进农村综合示范实施方案》(含《项目汇总表》),报市(州)商务主管部门审核后,由市州商务主管部门报送省商务厅备案。省商务厅对于报备的方案原则不予变更,如因客观原因导致个别项目无法实施的,需示范县提出书面请示,按报备程序履行报备手续,并及时在专区和自身政府门户网站公示,调整后的项目必须符合政策支持方向。

)强化过程管理。各整体推进市、示范县及市州商务主管部门要建立工作呈报制度,及时发现解决示范工作中存在的问题,并与每月末将工作情况省商务厅进行通报;加强对承办企业履约能力的考核,不仅重视项目建设,更要重视项目后期运营;各地要项目显著位置标识“电子商务进农村综合示范项目”字样,做好服务建档立卡贫困户、网上销售产品的数量、服务记录同时省级主管部门提供举报监督渠道,主动接受社会监督。省商务厅、省财政厅、省扶贫办将不定期检查各地综合示范工作情况,必要时将聘请会计师事务所等专业第三方机构加强现场监督检查。

)做好政务公开和信息报送。各地要在政府门户网站设置综合示范专栏,全面、及时、准确、集中公开综合示范方案、项目内容、资金安排、决策过程信息与商务部农村电子商务信息系统进行对接,按时报送相关材料。各地与项目承办单位达成协议,接受财政补贴的项目必须按要求提供交易和活动信息,同时依法保护项目承办单位信息安全。未提供完整信息的项目不得验收

做好总结和宣传推广。地要营造舆论氛围,利用各种媒体大力宣传农村电子商务的相关政策、经验、成效,引导农民群众更新观念,提高贫困人口的电子商务参与度。要系统总结前一阶段综合示范工作开展情况,及时发现并梳理典型经验与做法,加强地区之间相互交流与借鉴,增强综合示范辐射效应。

本通知印发之日起,我省2015-2017年度国家级、省级电商示范县参照本通知要求持续开展电商综合示范工作,项目实施、资金管理使用参照本通知执行。


附件:1.贵州省2018年电子商务进农村综合示范工作资金使用管理指引

          2.电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系









附件1


贵州省2018年电子商务进农村综合

示范工作资金使用管理指引


一、资金支持方式及重点
      ()支持方式
    鼓励采用以奖代补、贷款贴息等方式。
      (二)支持重点及方向

支持重点:围绕农村产品上行和脱贫攻坚任务,统筹使用财政资金。

支持方向:

1.农产品上行比例不低于55%

(1)产销对接,打造农村电商多元化供应链,补齐农产品分级、包装、预冷等基础设施短板15%

(2)产品标准化、认证、品牌化等服务体系建25%;

(3)三级物流配送体系15%.

2.农村电商公共服务体系建设(比例不超过20%

  (1)县域电子商务公共服务中心不高于15%

  (2)村级服务站点

重点支持在建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点,以贫困户为服务重点,拓展代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能;各示范县原则上只支持建设1公共服务中心应坚持实用、节约原则行政村,中央财政资金支持网点原则上不超过1家避免重复建设,单个服务站点支持金额不超过1万元。

3.农村电子商务培训比例不超过15%

培训主要针对基层党政干部、涉农企业、合作社员、返乡农民工、农村创业青年等培训重点包括农产品上行有关实操技能培训和从业人员培训培训要如实做好培训记录,严格执行财行〔2016〕540号文件有关规定。

4.农村电子商务统计数据体系(比例不超过5%)

重点支持建立电子商务统计体系、建立电商扶贫数据库、电子商务统计数据库、农业主体数据库以及典型企业库等,要求统一和规范统计口径

(三)资金使用要求:

1.专项资金使用“四不准”:一是不准用于支持土建项目,二是不准用于网络交易平台建设,三是不准用于购买流量支出,四是不得用于人员薪酬、办公用车及工作经费。如有违反,将取消综合示范资格,收回中央财政专项资金。
    2.凡是使用中央财政资金建设的公共服务中心(站点)、物流配送体系等公共服务类综合示范项目必须开放、共享,向社会提供市场化服务,严禁仅向特定企业提供服务。

     二、资金管理要求
        (一)抓好资金跟踪管理。整体推进市(州),各示范县商务、财政及扶贫部门要密切配合,对获得资金支持的项目进行监督检查密切跟踪项目进展,及时发现并解决项目、资金管理等方面存在的问题;要抓好绩效自评,重点评价项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理报备情况等要加快资金使用进度,按商务部、财政部有关要求,对于示范县长期闲置的中央财政资金,省商务厅、省财政厅、省扶贫办将依据《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)有关规定,在本省区统筹安排用于奖励优秀示范县等工作;要做好项目初验,参与建设电子商务进农村综合示范县建设的县人民政府,在项目建设完成后,应当组织相关部门按照省级主管部门下发的电子商务进农村综合示范项目实施方案开展项目初验工作。
      (二)规范资金拨付流程。整体推进市州要充分发挥统筹规划、资源整合优势,确保中央财政资金必须全部用于辖区内2018年度国家级电商示范县,严格遵守示范县为实施主体的原则,确保收到中央专项资金后及时将大部分专项资金拨付至辖区内的2018年度国家级电商示范县,其余剩余资金要在围绕电商扶贫、工作成效,按照项目安排、工作任务和资金需求合理安排分配,提高资金使用效率。具体支持范围、支持标准和拨付程序由各州市根据实际情况确定。

      (三)规范财务管理。示范县及项目承办企业收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受上级商务、财政、审计等部门的监督检查项目实施相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料,以备核查;要专款专用,任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留专项资金,对违反规定的,将收回已拨付的专项资金,对违规使用的单位,省财政厅、省商务厅、省扶贫办将根据国家有关规定进行处理。

(四)严格政府采购程序。各示范县严格遵守政府采购程序,按照财政资金相关管理规定,审慎选择中标企业。各项目承办企业要本着“协商一致、合作共赢的原则,推动企业间合作,打造电商示范项目应具备共享性、开放型,提高效率,协力做好当地农村电商工作。













附件2:

电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系


基础分100分,加分项7

一级指标

二级指标

指标解释

评价内容

评价材料

现场检查






组织管理规范34






组织管理(27

建立工作协调机制(3)

建立示范县负责同志牵头、多部门参与的工作协调机制,充分发挥政府统筹协调的作用,提高政府服务水平(1),示范县主要负责同志牵头(1),制定了科学严谨的综合示范工作方案工作方案因地制宜、可操作,提出合理的工作目标、时间节点,且工作方案得到基本落实(1

成立综合示范县领导小组或协调机构的文件以及相关会议纪要;综合示范工作方案内容文件


资金和项目管理8)


1.建立本县资金与项目管理制度,或执行省级部门制定的资金和项目管理制度(3),定期现场查看资金使用和项目进展情况,并形成记录文件(2

资金与项目管理制度文件;现场查看资金使用和项目进展情况的记录材料(包括检查时间、项目、工作成果等)


2.资金使用方向是否合规,使用程序是否符合中央和省级要求、规范,如票据是否完整等(3

中央财政资金账目、拨付文件、凭证,被扶持企业资金使用账目及凭证(项目承办企业提供)


公开透明

(4)

1.网络公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度,并同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口(已公开2,未公开-2)           

在县人民政府门户网站公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度的情况,设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口的情况


2.及时在网络公开已经确定的省级财政资金扶持项目的基本信息,内容包括确定财政扶持该项目的政府决策文件、项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、承办单位责任人等,并每月更新项目建设进度,同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口(已公开2,未公开-2

在县人民政府门户网站公开财政资金扶持项目决策和建设进度等相关信息的情况,设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口的情况


信息统计(12)

开展项目建设、运营状况等调查统计工作



1.按综合示范要求,项目承办单位向示范县提供交易和活动信息情况,及签订的相关协议(是2,否-2

协议、提报信息等证明材料


2.是否按要求与“农村电子商务和社区商业信息系统”实现数据对接,并及时、准确、完整填报信息(是6,否-6

绩效评价材料以“农村电子商务和社区商业信息系统”数据为主要来源。

检查物流、服务网点、资金拨付等情况时,核查信息系统数据填报


3.是否按要求及时、准确、完整填报“贵州电子商务大数据服务平台”、“贵州省农商互联大数据公共服务平台”及“贵州省冷链物流信息管理平台”数据(是4,否-4

绩效评价材料以“贵州电子商务大数据服务平台”、“贵州省农商互联大数据公共服务平台”及“贵州省冷链物流信息管理平台”数据为主要来源。

检查物流、服务网点、资金拨付等情况时,核查信息系统数据填报


4.定期对本县电商扶贫信息进行统计,包括对建档立卡贫困户的电商培训情况、电商带动建档立卡贫困户的增收、脱贫情况等(+1)

培训建档立卡贫困户的数量和效果、带动建档立卡贫困户的增收、脱贫情况等统计信息或“农村电子商务和社区商业信息系统”数据


进政策(5


出台扶持政策4

1.在金融、土地、人才、收费、特色产业等方面出台支持农村电商发展的政策(2),
2.地方财政扶持资金不低于500万元,其中国家级贫困县和集中连片贫困县地方财政扶持资金不低于200万元(+2
3.建立符合本县实际的农村电子商务市场秩序监管机制(1)和商务信用评价制度(1

电商扶贫工作方案及落实情况的证明材料农村电子商务发展规划或指导性文件;在金融、土地、人才、收费等方面的支持相关政策文件;地方财政扶持资金政府预算文件及相关资金拨付凭证(注明该县是否属于国家级贫困县或集中连片贫困县并附证明材料)
农村电子商务市场秩序监管机制相关文件;商务信用评价制度相关文件;以上两个制度的应用及效果说明材料


制定电商扶贫方案(1

制定电商扶贫方案,明确工作目标、措施等,推动贫困地区结合本地产业特色,发展农村电子商务(1,建立电商扶贫考核体系(+1),有电商扶贫工作台账(+1

电商扶贫工作方案及落实情况的证明材料


宣传推广(2


及时总结电商创业案例0.5 利用全媒体,以及标识标语等广泛宣传0.5

示范县提供电商创业案例,案例必须真实合理示范县充分利用报纸、电视、广播、网络等全媒体宣传的证明,通过标识标语宣传的图样及统计


典型做法被商务部、财政部、扶贫办及省级主管部门采纳发布1

示范县电子商务发展及电子商务扶贫模式、典型经验或做法被商务部、财政部、扶贫办三部门安排在全国性会议上作经验交流发言,或在官方网站上发布的证明材料(省级三部门采纳得1分)


政策措施与成效66

助推脱贫

攻坚24

坚持扶贫导向,以具备条件的建档立卡贫困村、贫困户为服务重点(4)

1.主管部门联合乡镇对本辖区内的涉农企业、农产品生产情况、农产品销售情况、带动贫困人口就业情况、贫困家庭收入情况等进行摸排调查(2)
2.掌握本辖区涉农企业、企业产品及其销售落实情况等底数(2)

农商互联大数据平台填报系统相关数据,工作文件,现场调研图片,数据记录表

抽查

电商带动贫困人口就业增收(4

1.带动贫困户到电商企业就业比率,处于示范省份内前30%的示范县(2),处于30%-70%的示范县(1
2.带动贫困户直接和间接开展网络销售数量、金额和增收效果等情况,处于示范省份内前30%的示范县(2),处于30%-60%的示范县(1

1.贵州电子商务大数据服务平台系统数据(当地贫困人口数由省扶贫办提供的最新数据)
建档立卡贫困户或省级贫困户开展网络销售、创业就业情况,贫困户人员名单,包括姓名、联系方式、住址、网络销售额、及增收等情况

抽查

农村产品供应链、物流配送、人员培训和公共服务等各项政策措施中向贫困村、贫困户倾斜 8

1.公共服务中心及电商公共服务站点建立助农扶贫机制,为贫困户提供培训、农产品上行销售等方面服务(2),
2.在第三方电商平台建立扶贫专区,且产品销售额大于30万元(1),

公共服务中心项目承办单位提供助贫机制建立情况和成效统计及案例,以及服务记录现场检查项目承办单位的工作台账,后台数据


贫困村电商物流站点覆盖率大于50%(2)

贵州电子商务大数据服务平台填报系统数据,现场检查提供贫困村名单及物流覆盖情况,并实地抽查。


加大对建档立卡贫困户或省级贫困户的培训力度,建档立卡贫困人口培训数占示范县培训总人数人数中比率处于示范省份内前30%的示范县(2),处于30%-60%的示范县(1

1.贵州电子商务大数据服务平台填报系统数据
2.建档立卡贫困户或省级贫困户接受培训情况,包括总体情况、人员姓名、联系方式、接受培训的内容等信息

抽查

农村电商服务网点建在建档立卡贫困村或省级贫困村的比例,处于示范省份内前30%的示范县(1),处于30%-60%的示范县(0.5

农村电商服务网点列表中注明该村是否是建档立卡的贫困村或省级贫困村


建立助贫机制4

农业合作社网店比率处于示范省份内前30%的示范县(2),处于30%-60%的示范县(1

农商互联大数据平台填报系统数据


扶持农产品加工企业通过产业化经营,带动贫困户从事网货生产1

有相关销售记录、台账及其他证明材料


当地积极参与电子商务创业的经营主体的增长情况,网商数量同比增长10%以上的示范县(1);增长5%-10%的示范县(0.5

(当地统计或第三方权威数据机构发布数据)


行政村和建档立卡贫困村的电商服务覆盖率4

电子商务网点行政村和建档立卡贫困村覆盖率在50%(含)以上,且各村点开展电商服务(包括代购代销、代存代缴等)金额月均达到1500元以上4

示范县行政村、建档立卡贫困村清单(本县行政区划文件用于证明本地行政村数量);本县具备电子商务网点的行政村的有关材料(包括该网点的联系人、地址、所在行政村、电话)(以“贵州电子商务大数据服务平台”“农村电子商务和社区商业信息系统”填报的名录和交易情况为主要评价材料);农村电子商务网点视频(至少提供已有网点的50%比例)


农村产品供应链14





供应链体系打造(7)

1.对辖区内农村产品的生产和销售情况(农产品、民俗产品、乡村旅游包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业)进行了全面摸底,形成基本情况档案或报告等(1),并根据摸底情况制定合理的农产品网络销售促进措施(1

对辖区内农村产品的上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业情况等进行摸底基本情况档案或报告;以及农产品网络销售促进政策文件


2. 建立专业团队为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务(2
成功培育区域公共品牌和企业品牌,统一公共品牌的宣传、营销策划(2

承办企业区域公共品牌网销运营方案及成果证明,本地代表企业品牌网销运营方案及成果证明

抽查电商平台供应商和电商服务企业

3.在农产品网络销售过程中,应用农产品生产、流通标准,探索农产品电子商务交易标准化问题(1)

农产品生产过程中的质量标准应用的证明材料(产品照片和政府相关文件等);本地制定农产品流通标准相关政府文件


4.建设农产品全程可追溯体系及相应农产品溯源系统(+1


检查农产品追溯服务企业

农村网络零售额增长情况(7)

网络零售额同比增长35%以上(3);增长30%-35%(2);增长25%-30%(1

年度或季度农村、农产品、在线旅游等网络零售额、变化情况材料(当地统计或第三方权威数据机构发布数据


农产品网络零售额同比增长40%以上(2);增长30%-40%(1)(特殊区域相应降低10%标准)


线旅游网络零售额同比增长40%以上(2);增长30%-40%(1)


农村电商物流体系建设(9


1.具备功能相对完善的县级农村电子商务仓储及物流服务设施,物流快递企业的乡镇覆盖率超过80%,且为所有村级电商服务点提供服务,与村级电商服务点实现资源共享(3

所有县级电商仓储点清单,包含名称、地址、联系人、联系方式等信息,以及现场照片、场地租赁合同、物流服务设施建设或购买记录等证明材料;物流快递企业列表及相关证照复印件、企业负责人联系方式、实际办公地址、办公场地照片;2017年的物流配送相关记录文件(送达乡镇及行政村的配送记录)。市级邮政主管部门提供的快递乡镇覆盖情况的材料



2.从县级物流仓储中心到村级网点3天内完成配送(2),从县级物流仓储中心到村级网点3-7天完成配送(1



3.整合现有物流资源,实现县、乡镇、村三级统一配送体系,降低物流成本,上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平(4

县、乡镇、村三级物流解决方案,物流整合的说明材料,物流配送记录以及整合前后的物流价格与主流电商平台价格的比较情况证明材料



4.同一条物流线路,中央财政支持物流企业不超过1家(-5);避免重复建设,已有社会物流企业在运行的,省级财政应谨慎支持

中央财政资金支持物流企业的账面明细(包含企业名称)


培训与人才培养(9



组织政府、企业、农民参与的电子商务政策、运营、操作等培训机制建设情况(9

初步建立了多层次的农村电商培训和人才培养机制



1.定期开展农村电商公共宣传,针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训,同时在网上开展电商基础普及性免费培训(2)

培训通知(要有收费标准、培训范围等信息)、培训课件、现场照片、培训网址、培训学员名单、签到表、培训内容,培训人员的从业和创业情况的统计等证明材料;是否执行《中央和国家机关培训费管理办法》及地方培训有关规定


随机电话抽查培训对象


2.建立农村青年创业培训机制,针对有电商创业需求的农村青年提供增值培训(2),针对已培训人员跟踪服务,提供辅导、孵化等定向服务,并定期统计从业及创业人员运营情况(2

3. 基础普及性培训和增值培训累计10000人次以上(3),培训5000-10000人次(2),培训3000-5000人次(1)。(此标准按照示范县人口数量80万人计算,各示范县具体培训人次按人口比例计算)

农村电商公共服务体系10


公共服务中心应统筹区域内农村电商发展,包括运营体系、物流协同、培训、供应链、助农扶贫等,

10


1.具有农村电商服务企业或电商企业至少1家,且对村级网点提供网络代购、仓储配送、在线支付等基础服务(2);为农村产品网络销售提供增值服务,提供以农业生产技术指导为核心的农资电商服务(2);为农民、农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款等金融服务(2);

为县域实体经济提供电子商务综合性服务,加速实体经济的转型升级(+1)

示范县电商公共服务中心的功能,本县有关电商服务企业的服务产品等,承办企业发挥服务功能,统筹区域内农村电商发展,包括运营体系、物流协同、培训、供应链、助农扶贫的记录和成效证明


2.县域公共服务中心要加强对村级服务网点布局的整体规划2),同一行政村,中央财政支持网点原则上不超过1家(-5);避免重复建设,已有企业网点在运行的,省级财政应谨慎支持

村级服务网点与物流配送点的协调情况,公共服务中心对网点布局的统筹,完善网点功能的总体安排和实施情况,对网点负责人的培训


3.乡村电子商务服务网点负责人的业务操作熟练程度(2)

网络代购操作、快递物流安排、后台信息管理等操作情况


不得盲目建设电商园区和产品展示中心

若出现项目资金超标或低效投入,用于建设空间大量闲置的电商园区,或不具有线上交易导流功能的产品展示中心,则扣分 (-8)

现场查看账目,实地走访


资源的开放、共享和可持续


省级财政支持建设的农村电商运营(培训)中心、农村电商产业园、物流配送体系等是否具有开放性,是否向社会提供市场化服务,是否仅向特定企业提供服务,向社会提供服务的收费是否合理(-10

省级财政支持建设的农村电商运营(培训)中心、农村电商产业园、物流配送等企业的收费标准及制定依据等证明材料


一票否决项



有下列情况之一的为,直接评为较差:



1.违反工作文件规定,未经省、市级主管部门批准更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变示范内容

电子商务进农村项目申报时的原版实施方案(如有变更,提供变更后的实施方案及变更说明)


2.在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题



3.项目发生安全生产事故或质量事故,或者造成重大经济损失和社会不良影响

项目是否有发生安全生产事故或质量事故,或者造成重大经济损失和社会不良影响的相关说明材料


4.项目建设进度严重滞后,总体进度不足40%

项目建设进度说明材料,包括项目任务清单和已完成内容清单等


5.弄虚作假

现场抽查农村电商服务网点和培训情况中60%存在严重问题,视为弄虚作假。如操作不熟练、无法提供代购和物流配送电子记录、培训情况不能与被培训人对应等


关于印发《贵州省2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案》的通知(黔商发【2018】165号).pdf



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