铜仁市商务局2023年法治建设工作要点

铜仁市商务局2023年法治建设工作要点

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治铜仁建设实施方案（2021-2025年）》《法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《铜仁市贯彻落实<贵州省法治政府建设实施方案>（2021-2025年）责任分工方案》《铜仁市“十四五”法治人才发展规划》要求，着力商务治理体系和治理能力现代化建设，实现“法治工作全局化、全局工作法治化”，为商务高质量发展营造良好的法治环境。

一、加强法治建设组织领导

1.全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局机关主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保商务各项工作在法治化轨道上运行。全年研究部署法治建设工作不少于2次。

2.切实执行法治建设工作报告制度。局机关主要负责人推进法治政府建设履职情况纳入年终述职内容，局机关2023年法治建设情况于2024年3月1日前向市委报告，2024年4月1日前通过门户网站向社会公开。

3.统筹推进法治政府建设任务落实。抓好“十四五”我市商务发展规划法治建设重点工作，与商务高质量发展工作同部署、同推进、同督促、同奖惩。

二、全面履行商务行政职能

4.推进本部门行政权力清单和责任清单标准化建设，动态调整清单事项，确保权责清单同一事项的名称、依据与上级权责清单保持一致。新颁布、修订、修改、废止的法律、法规、规章，正式生效之日起30日内完成相应权责清单调整。

5.深入推进行政审批制度改革。严格依法办理资质资格许可事项，落实证明事项告知承诺制，实行行政许可事项清单管理。

6.持续提高政务服务效能，落实政务服务“数字服务便民工程”，持续提升“一网通办”水平，政务服务事项继续全部纳入全国一体化政务服务平台办理，实现政务服务窗口好评率98%以上，办结率100%。

7.深入贯彻国务院《优化营商环境条例》和《贵州省优化营商环境条例》，组织实施跨境贸易营商环境优化提升工程，认真落实2023年贵州省营商环境改革重点任务、铜仁市营商环境指标任务。举办1期优化跨境贸易营商环境专题讲座。

8.切实推动“贵人服务一视铜仁”品牌建设，着力推进中国（铜仁）跨境电子商务综合试验区建设，引导电商行业协会加强自律，提升专业服务能力。支持民营企业发展，加强惠企政策的宣传贯彻力度，把政策送上门、服务送到家。

9.认真执行《反垄断法》《反不正当竞争法》有关规定，落实公平竞争审查制度。凡制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件、招投标文件和以通知、批复等文件形式印发的政策措施，严格开展公平竞争审查，杜绝非法排除、限制市场竞争行为。按要求及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

10.严格执行外商投资准入国民待遇加负面清单管理制度。组织通过贵州政务服务网“工商电子化”链接，整合企业设立登记信息及外商投资信息报告，做到全部信息一次性采集，保障国家统一市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可依法平等进入。

11.积极推广贵州国际贸易“单一窗口”，为申报人提供进出口货物申报、运输工具申报、税费支付、贸易许可和原产地证书申领等全程电子化服务。及时向社会公示口岸收费目录清单，进一步规范口岸收费。

12.推进商务领域诚信建设，开展“诚信兴商”宣传活动，引导行业协会商会发挥作用，指导电子商务、批发零售、住宿餐饮、成品油零售、二手车和家政服务等行业加强诚信建设，结合实际制定诚信经营制度、投诉处理制度、服务承诺制、定期回访制等信用服务制度。

三、严格规范性文件制发程序

13.严格行政规范性文件制发程序。严禁越权发文、严控发文数量、严格执法程序、严禁照抄照搬重复发文，原则上重复率超过60%的不得发文，同一事项原则上不得多次发文。行政规范性文件应当标明适用期限且原则上不得超过5年，暂行、试行类行政规范性文件有效期原则上不得超过2年，适用期限届满的，应及时研究处理。

14.严格行政规范性文件合法性审核机制。凡制定涉及公民、法人、其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文，100%开展合法性审核，涉及市场主体经济活动的，100%开展公平竞争审查。本部门行政规范性文件自公布之日起30日内报市政府司法行政部门备案，确保备案送审率100%。按要求开展规范性文件清理工作。

四、坚持依法科学民主决策

15.严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《铜仁市重大行政决策程序规定》，重大行政决策实行清单化管理，严格决策程序，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交局党组讨论。

16.积极推行政府法律顾问制度，开展好法律顾问管、聘、用工作，涉法事项要充分听取法律顾问专业意见。

五、推进行政执法规范化建设

17.维护商务领域市场秩序，加强对家政服务、餐饮、报废机动车回收、二手车交易、拍卖等重点领域执法检查力度，持续推进成品油市场专项整治和商贸领域禁塑限塑工作。

18.全面推行行政执法“三项制度”，开展“双随机、一公开”执法检查活动时，主动出示执法证件，告知执法事由和依据以及有关权利义务等内容。执法检查过程中完善文字记录，规范音像记录,严格记录归档。

19.加强法治人才教育培训，积极组织法治工作岗位人员参加省、市法治培训讲座。举办1期商务执法业务培训。

20.认真落实行政执法案卷立卷、归档和管理制度，根据行政执法文书格式文本，完善有关文书格式，确保执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。

21.广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段运用，努力做到宽严相济、法理相融。按要求推行轻微违法行为依法免予处罚清单。

六、加强行业普法宣传

22.认真落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，制定并实施年度普法责任清单，实现执法过程全员普法、全程普法。按照省、市推进民法典实施工作机制要求，积极推进民法典实施。

七、维护社会安全稳定

23.落实信访工作制度，依法及时就地解决群众合理诉求。完善领导联系企业制度，着力对直属国有企业开展安全稳定风险隐患排查，推动企业平安稳定、合规发展。